盛衰煤炭主動脈
盛衰煤炭主動脈郝成,趙峰此前有媒體報道稱，神木的煤炭企業目前隻有7傢在正常生產。對此，7月31日，神木縣煤炭局某負責人稱，當下神木部分民營煤炭企業資金的確吃緊。“但隻有7傢正常開工的說法不準確，這個數據是變動的，過半未生產是對的。因為民營的隻要開工就賠。照目前情況持續下去，他們有可能被淘汰掉。”而還原神木煤炭業一路發展歷程，則猶如透過一條主神經觀察近十年來神木的經濟脈動，盛衰之間，反思良多。黑金歲月據神木縣志記載，從神木大柳塔戰國秦長城遺址基部夯土中，發現的煤灰和未燃盡的煤渣判斷，當地人2200年前既已懂得采煤用煤。清雍正年間的《神木縣志》記載，神木縣境內已有6處煤窯。建國前，則已有包括大砭窯、劉傢小寨兩處較大煤窯在內50多座煤窯。1958年，為“全民大煉鋼”服務，當地除四座大煤窯外，另開215座小煤窯，年產量達21.5萬噸。1959年陜西省駐榆林地質普查隊在未鉆探，僅采集樣本的情況下，認定神木縣雖儲量豐富，但工業價值不大，隨後煤窯總量大減，至1966時年產僅1.3萬噸。在上世紀80年代前，流傳的“神府保德州，十年九不收，男人走口外，女人挖野菜。”描述瞭神木作為走西口一個中轉地的貧窮落後。而與煤炭的緣分不過在於“農時跟牛忙，農閑挖黑炭”，絕非致富之路。直到1984年，神木在人代會上喊出“以煤致富，振興神木”的口號，在國傢有關政策扶持下，原煤總產量達到18.34萬噸。進入新世紀，2001年神木縣原煤產量達到3277.5萬噸，當年全縣財政總收入3.3億元，當年該縣超越山西左雲縣，成為全國第一產煤大縣，次年又一舉躍入全國百強縣。而2012年，當地財政總收入達到220.7億元，去年更因GDP突破千億而成為西部首例。“黑金時代就是從2003年開始的，煤價一下就上來瞭，一路漲到2008年的800多元/噸，到處都是煤販子。2004年到2006年是倒騰煤礦的，一群人入股，湊夠錢去買個煤礦，或者你認識銀行領導，貸款買。”前述煤炭局人士回憶稱，彼時給公務員沖擊很大，很多人都動心瞭，也有不少人入股，但他印象中那個時候民間借貸並不多，因為大傢剛有點錢，但還沒有多到往煤礦花的地步。一些國有煤炭企業改制，比如大砭窯煤礦，也引發瞭較為激烈的爭議。“前一個月是一個價錢，後一個月就漲瞭很多，所以也容易出糾紛。”而2004年夏天開始和人合夥經營煤礦的王偉（化名）則稱，彼時除瞭依靠政府部門的領導外，銀行的領導成瞭“活神仙”。“買礦的要錢，改制的要錢，擴產上設備的要錢，找誰？就得找銀行，民間哪有那麼多錢，也有南方人過來放貸的，咱還不敢要。”王偉認為，10年前，正是神木政商關系全新建立的時候，也是全民開始向往富裕的時候。“我們給領導送塊表，人傢有的煤礦直接送現金、黃金，基本是就在辦公室就送瞭，就當著你的面！後來倒賣煤礦糾紛多瞭，人們才開始悄悄送瞭。入股的話，最開始都是寫幹股，後來才變成打欠條，每年打一次。這就代表幹股瞭。”到煤價最高的2008年，王偉過年給員工的紅包是兩萬元，即使如此還是被同行認為小氣。也是這一年，全民免費15年教育開始推行。“過年往外地跑的不少，開始往外地買房，去外地投資瞭。這就讓很多資金流出去瞭。”彼時繁華，難以言喻，這一段過往，點滴都極易成為刺眼的新聞頭條：炫富、爆發、豪購……神木民間借貸在煤炭初進入繁榮的2005年以後，也客觀上給不少民營煤礦以及企業解決瞭融資渠道。在一段時期，成為當地官方鼓勵甚至是“放任”的民間金融模式。神木前任書記雷正西就曾表示，小額貸款公司是“該縣加強金融生態環境建設，在金融危機的大背景下加快激活民間資本，解決廣大中小企業和創業者融資難題的具體實踐”。缺乏監管的民間資本大部分流向煤產業鏈。根據神木縣金融辦的統計，2011年該縣貸款約68%流向瞭煤炭、化工電力等行業；其次，在煤炭價格逐漸回落的2012年，神木縣銀行系統放緩瞭放貸的速度。以當地貸款大戶神木農村商業銀行為例，至2012年8月末，其累計發放煤炭企業貸款2.9億元，同比下降瞭7.318億元。有多位當地煤炭商人預計，流入民營煤礦投資的民間融資或高達200億元以上。但是，2012年下半年以來，煤價直線下跌，神木當地煤炭滯銷，多數民營煤礦停產的現實，讓民間融資風險集中兌現。拐彎路險“拐彎超車”的提法，可查資料中似乎也出現在2008年，這是代替轉型、升級的通俗說法。具體到神木，則意味著要圍繞煤炭做文章，大量園區圍繞著煤化工開建。“八區六園”被提出，神木新村則在2008年正式開建——這最初被設計成為新政府遷往的新城。據記者瞭解，六園指錦界、石窯店、大柳塔、店塔、大保當、第二新村六大工業園區，被定位為神木縣經濟發展中心。八區則指以蘭炭產業為主的八大集中區，分別為檸條塔、陳傢灣、燕傢塔、趙傢梁、烏蘭色太、永興前店、上榆樹峁、何傢塔。大量的城建也在其後展開。“據說是有位大領導來，說神木作為全國衛生城市，還是差瞭點，害得縣委縣政府決心大力搞城建。”煤炭局人士稱，2000年時神木被評為全國衛生城市，但當時整個縣城還是比較土，那時候領導的想法是城建要做，但要配合著整個環境治理進行——早在上世紀90年代，當地媒體人即做報道指責煤炭開采之下，水土流失、植被破壞等問題嚴重，而縣城地處低谷，一旦發水則有巨大風險。水土治理曾一度頗受重視，但王偉的感覺是這兩三年好像又不太提瞭。於是7月26日晚，當宣佈雷正西不再擔任縣委書記等職後，大雨引發多處險情，且造成多人受傷，一人死亡。即使一再強調拐彎超車，但2012年某研究機構在神木調研後做出的報告稱，神木目前依然是一煤獨大。數據顯示，目前神木縣的三大產業中，工業占比70.72%，而煤炭產值又占全縣工業總產值的72%。另有數據顯示，2012 年，神木全縣規模以上企業虧損數為93戶，其中煤炭生產企業48戶。“2008年6200大卡的煤能夠賣900多元/噸，現在400多不到！根本沒法生產，隻有國有煤炭企業才能吃得住。”王偉和前述煤炭局人士一致認為，當前能夠不停產的，隻有國有煤炭企業，而民營企業則因為能源價、轉讓價、設備等等因素，本來生產成本就高，此時若開工，必然虧損。去年出現的煤炭下滑趨勢，讓整個行業看到產能過剩的隱憂正在顯現。神木縣煤炭局負責人也坦稱產能過剩過去就提起，但今年以來更顯壓力。“領導的意思是等一等，盡量是市場化的淘汰，行政不要過多幹預。說白瞭，其實還是懷著點僥幸心理。看能不能扛過去，再上個坡，順勢把拐彎超車的事情做瞭。”“轉彎超車，甩出去的是我們民營企業，不轉彎超車，那神木的經濟永遠是單一的、脆弱的，隻有一個粗大的主動脈，那整個身體肯定運行不好。”王偉稱能夠理解最近省市領導前來傳達的一些信息，比如說要下狠心，要敢決斷，要把危機變為契機。資料神木縣“民生”投入全民免費醫療從2009年3月開始，神木縣財政每年補貼至少1.5億元的資金，在縣域內推行“全民免費醫療”制度，對象為在神木戶口的全縣幹部職工和城鄉居民(未參加城鄉居民合作醫療和職工基本醫療保險（放心保）的人員除外)。在這一政策受益下，老百姓看病可以享受門診補貼和住院報銷，在一些大病救治上也能得到救助，最高報銷比例達到90%。據悉，今年的預算是2.04億元，上半年財政已打入專戶1.5億元，這個數字較為寬松，足夠保證正常運轉。截至5月底，全縣累計為21471位患者報銷醫藥費8221萬元，月均1644萬元。學生免費教育相繼實行瞭12年免費教育和學前三年免費教育。從2012年春季起，神木縣進一步提高15年免費教育水平，小學、初中、高中、職中每年每個學生平均公用經費分別達到800元、1000元、1200元、1200元，免費教育經費（學雜費）分別提高到800元、1000元、1600元、3680元。幼兒園也實施“學前教育三年行動計劃”，在科學合理分類定級的基礎上，縣財政對公辦、民辦幼兒園在園兒童的基本保教費給予全額補貼。
新聞來源http://news.hexun.co彰化信貸房貸申辦現金卡m/2013-08-03/156758141.html
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